2013年8月24日22时40分，某市一家化工公司尾气吸收塔在试车过程中发生一起氯气泄漏事故，厂区内107

  名施工人员产生不同程度的不适反应，被迅速送到医院观察。后经卫生部门诊断，其中8人有轻度中毒反

  初步调查，发生意外事故的企业为一家新建的年产10万t烧碱企业，8月22日刚刚投料试车生产。液化后的废氯

  由于该公司是新建企业，还未建立事故应急救援预案，也未组建应急救援队伍，泄漏发生后，工人都不知

  1.《危险化学品安全管理条例》中对危险化学品单位制定事故应急救援预案是如何规定的?

  1.《危险化学品安全管理条例》第50条规定，危险化学品单位理应当制定本单位事故应急

  救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学

  品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门

  (2)危险分析和应急能力评估。辨识有几率发生的重大事故风险，并进行影响区域和后果分

  (3)编制应急预案。根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。

  (4)应急预案的评审与发布。预案编制后应组织并且开展预案的评审工作，包括内部评审和外部

  评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与真实的情况的符合性。预案经评审完善后，

  (5)应急预案的实施。预案经批准发布后，应组织并且开展应急预案宣传、教育和培训，落实应

  急资源并按时进行检查，组织并且开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施

  3.资源分析应针对存在的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和

  通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指

  某私营企业花炮厂的基本的产品有鞭炮和烟花。2013年4月，该厂修建用来搬运原料的卷扬机提升系统，卷

  扬机提升斜长约60m，垂直高度30m左右。上工区在半山腰，下工区在卸货停车场，操作平台设在上工

  区。卷扬机于2013年10月初建成投入到正常的使用中。该厂委托安全评价机构进行了安全评价，安全评价机构明确指

  出自制的卷扬机不可以使用，如要使用须经有关部门检验鉴定合格。当地安全监督执法部门在2013年11月1

  日对该厂检查中，特别指出卷扬机不得用于运输药料，并提出书面整改意见。该厂法人代表A当场表示，

  不采用机械方式搬运黑火药，卷扬机只是用来搬运辅助材料，决不运载带药原料和人，厂里也制定了制度

  并告知全厂职工，违者罚款。A还以书面形式向公安部门作出保证，决不会用卷扬机来搬运黑火药和人。

  但事实上，自2013年10月以来，该厂曾多次利用卷扬机搬运过黑火药，A对此视而不见。

  2014年2月22日，厂安全负责人B前往某市购买黑火药和烟花材料，并负责押运。车抵达厂后，根据副厂长

  C的指示，B指挥司机将第一辆车先行开至卷扬机下工区，副厂长C指派三名工人去卸货，将车上的高氯酸

  钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升到上工区。为加快搬运速度，C又去找几辆手推车来运送，当天值

  班管理人员D也指派9名工人到卷扬机上工区去搬运。未经专业培训的D操作卷扬机，两名工人在旁负责卸

  货，其余7名工人用两辆手推车将货物搬运入库。卷扬机前两次提升的是高氯酸钾，在提升期间，卷扬机

  曾发生吊篮下滑的故障。在第三次提升黑火药时，因提升过急、钢丝绳突然崩断，吊篮坠落至下工区地

  1.(1)依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第3条规定，根据相关生产安全事故造成的人

  员伤亡或者直接经济损失，事故大体上分为以下等级： ①特别重大事故是指造成30人以上

  死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事

  ②重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万

  ③较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元

  ④一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失

  题中爆炸事故造成8人死亡、2人重伤、20人轻伤，故该起事故的等级为较大事故。

  2.(1)该起事故的直接原因：未经培训且无证作业的值班管理人员D在提升运行过程中已

  发生了二次吊篮下滑的故障后，没有及时采取检查、修理、停运等措施，而是继续冒险蛮

  ①企业在卷扬机安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修环节均没有严格依法履

  ②在安全监督执法部门检查下达书面整改意见后，该厂法人代表A作出书面承诺，制定了

  ④企业的制度已告知全厂职工，卷扬机决不运载药料和人，在事故当天，20多名职工对企

  ⑤安全监督执法部门未能正确履行监管职责，对安全评价机构提出的自制卷扬机必须通过

  有关部门检验鉴定合格方可使用的建议，在企业作出书面保证不采用机械方式搬运药料和

  (1)企业法人代表A。A是企业安全生产的第一责任人，企业安全生产责任不落实，管理混乱，特别是对卷扬机的设计、制造、安装、使用、检测、维修，特种作业人员的培训没有

  按照法律和法规的规定要求去做，严重违反了国家法律和法规和技术标准，对该起事故负有主

  (2)厂方安全负责人B。主管企业的安全生产工作，对企业的安全生产管理混乱，没有听取

  安全评价机构的建议，不向法人代表A提出建议，对企业习惯性违法违规视而不见，制止

  (3)副厂长C。违法违规指挥司机将车开至卷扬机下工，指派工人违章作业，将车上的高氯

  酸钾和黑火药卸下，并装入卷扬机的吊篮提升到上工区，对该起事故负有直接领导责任。

  (4)值班管理人员D。违法违规无证作业，发现事故征兆没有及时采取一定的措施，仍冒险蛮干，

  (5)安全监督执法部门若干人(主管领导、2013年11月1日检查人员、主管人员等)。虽然以

  书面形式下达了整改意见，但是对公司法人代表A的口头和书面的承诺表示认可，是在

  (1)要认真贯彻落实《安全生产法》等法律和法规的规定，坚持“安全第一，预防为主、综合

  治理”的方针，切实解决严不起来，落实不下去的问题。完善各项规章制度，明确安全生

  (2)严格按照安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废制度的规定，

  严格安全设备经常性维护、保养，并定期检测的制度的规定，凡不符合国家标准或者行业

  (3)加强职工的安全培训教育，提高职工的安全意识，形成自觉违法违章指挥、违法违

  章作业、违反劳动纪律的行为。要严格执行公司特种作业人员专业培训持证上岗制度的规

  (4)加强安全生产的监督执法，依法查处违法违规的行为。行政执法要公正、公平、公开，

  对法律法规已作出明确规定的，不能网开一面，更不得听信保证，对检查出来的事故隐患

  (5)完善重大危险源的监督管理制度，切实开展好重大危险源的普查、登记、分级、建档、